2015年，是贯彻旅发大会精神，打造“万亿产业”的关键之年。旅游发展蓝图已经绘就，任务已经明确，号角已经吹响，全省旅游系统要不折不扣地抓好落实。同时，要认真研判新常态给旅游发展带来的新机遇、新影响，把握旅游新常态下的新特征、新趋势，既保持战略定力，又增强加快发展的使命感和责任感。新的一年里全省旅游工作总体要求是：认真贯彻落实全省经济工作会议和旅游发展大会精神，以抓落实为主基调，以扩消费为主线，主动适应经济发展新常态，着力造氛围、重投资、拓业态、打品牌、促提升、夯基础、抓改革，打响“诗画浙江”树形象，打造“万亿产业”做贡献。

预期指标：全省实现旅游总收入突破7000亿元，同比增长13.5%。接待入境游客人次、实现旅游外汇收入、住宿设施接待入境过夜游客人次、接待国内游客人次、接待国内过夜游客人次、实现国内旅游收入，同比分别增长3%、5%、3%、10%、8%和14%。

基本原则：

1.围绕中心，服务有力。旅游业只有放置在经济社会发展全局中才能找准定位、谋得地位、求得发展。全省旅游系统将紧紧围绕“两美浙江”、“五水共治”等省委省政府中心工作和经济社会发展大局，围绕“大旅游、大产业、大市场”，抢抓机遇、突出重点、统筹协调、积极作为。

2.善于对接，借势借力。立足于旅游综合性强、关联度高的特征，千方百计争取各级党委、政府的重视，积极争取国家旅游局的支持，主动加强与相关涉旅部门的合作，进一步增进旅游工作的助推力，增强旅游发展的聚合力。

3.整合资源，齐心协力。紧紧围绕全省旅游工作的部署要求和“诗画浙江”的整体品牌，牢固树立全局意识、协同意识，积极聚集各项改革发展的正能量，各司其职、各负其责、各展其才，努力推进全省旅游系统上下联动、资源共享、优势互补，同打浙江牌。

4.遵循规律，精准施力。面对瞬息万变的发展形势和错综复杂的市场环境，全省旅游系统将全面认识新常态下旅游发展的新趋势、新特征、新动力,立足实际，遵循规律，加强研判，精准施力，正确处理政府与市场的关系、旅游开发与资源保护的关系、坚持标准与分类指导的关系，切实推动旅游品牌化、特色化发展。

十件实事：

1.全力扩大旅游消费。

2.推进东部生态旅游实验区。

3.大力发展智慧旅游。

4.启动创建旅游新“十百千”工程。

5.深入推进文明旅游工作。

6.推动环莫干山板块建设。

7.实施旅游景区提升三年行动计划。

8.做好“诗画浙江”品牌宣传推广工作。

9.修订出台《浙江省旅游条例》。

10.完善旅游统计和旅游考核机制。

以上十件实事，每件都将制订出台工作方案，明确责任单位和任务分工，确保落到实处。

七大重点：

一、造氛围

以贯彻落实全省旅游发展大会为主抓手，在全省营造合力兴旅的思想氛围、工作氛围和发展氛围。

1.围绕目标造氛围。围绕打造旅游“万亿产业”的战略目标，围绕夏书记、李省长关于旅游业发展重大意义的阐述、重点任务的部署、改革创新的要求，围绕《浙江省旅游产业发展规划（2014-2017）》确定的“四个载体”、“六大重点”、“八个附件”，进一步统一思想、凝聚共识，引导各地把发展目标转化为实际行动,切实增强加快旅游业发展的主动性、创造性。特别是对照“一核两翼五圈多点”空间布局、“双万亿工程”、“双十板块”建设、示范县培育，引导各地找准位置、明确方向、重点突破。指导和推动各地召开旅游发展大会，出台旅游业发展的扶持政策，并按照《规划》，研究制订具体的行动计划和工作方案，着力解决旅游产业定位、规划布局、要素保障等问题。

2.合力兴旅造氛围。按照省政府关于建立七大产业发展推进机制的要求，以省政府成立旅游发展领导小组为契机，明确发改等43个省直部门抓旅游的工作职责，指导各地建立“一把手”为主要负责人的议事机构和联席会议制度，建立健全综合协调机制。对旅发大会和《规划》确定的各项工作进行任务分工、责任分解，落实交通等43个省直部门的任务，配合省政府督查室进行专项督查，利用旅游考核机制、国家旅游局业务工作评估机制、旅发资金因素分配法等手段，争取各项政策和要素向旅游产业集聚和倾斜，进一步营造合力兴旅的氛围。

3.树立典型造氛围。及时发现总结各地在氛围营造、体制改革、政策扶持、项目建设、业态融合等方面中出现的好做法，树立典型，推广经验。总结旅游“十百千”工程创建工作，启动旅游新“十百千”工程创建，研究制订标准，切实把好关、评出优、选准强，再树一批具有典型性、示范性、引领性的旅游产业发展示范县。按照省政府创建“百个特色小镇”的部署要求，主动对接、积极配合特色小镇的培育与创建工作，引导特色小镇充分体现旅游元素，丰富旅游功能，打造成为旅游新亮点。结合国家旅游局关于“中国国际特色旅游目的地”系列品牌创建活动的部署，争取创建一批特色旅游目的地。

4.创先争优造氛围。利用各类媒体，深入宣传旅发大会精神，扩大影响，在全社会营造人人爱旅游、人人助旅游的浓厚氛围。在旅游系统部署创先争优活动，开展旅游技能大赛和评选一批最美人物、文明旅游企业，在全行业内树立一批正面典型，切实增强旅游行业自信、产业自信、事业自信。深入开展“全省携手，文明出行”为主题的系列活动，评选一批文明旅游先进单位，充分发挥出境组团社、社会公众及新闻媒体的监督和引导作用，引导广大游客文明出游。

二、重投资

围绕旅游投资万亿工程，大力推进旅游大板块、大平台、大项目建设，推动旅游大招商，争取全年全省完成旅游实际投资1000亿元，完成旅游项目招商引资500亿元。

1.强化旅游规划引领。在全面总结“十二五”旅游发展经验的基础上，深入调研，认真组织编制我省“十三五”旅游发展规划，明确一批支撑未来旅游发展的大项目、新平台。编制《浙江省旅游交通专项规划》等专项规划，强化旅游发展规划与城乡建设、国土、交通等规划的有机衔接，增强旅游规划的科学性和可操作性。

2.强化旅游平台建设。按照《规划》确定的4大功能区、20个大板块建设方案，推动环莫干山等重点板块率先启动，加速推进。积极推动旅游度假区成为旅游投资的新高地，指导东钱湖、太湖等争创国家级旅游度假区，争取省政府新批省级旅游度假区4家。指导拟创建旅游产业发展示范县加快推进旅游投资计划，落实旅游投资项目，争取每个示范县旅游总投资超100亿。

3.强化旅游项目推进。紧盯列入省重点项目名录和单体超50亿的旅游重大项目，完善旅游项目会商、督查、信息统计、发布等制度，加强跟踪服务，积极推动重大旅游项目早落地、早建设、早出成效，争取全年100个项目新开工，100个项目竣工，实际完成投入1000亿元。全力争取地方党委政府对旅游重大项目的重视与支持，积极推动项目所在地的主要领导挂钩联系，破解土地、资金等要素制约。加强与发改、国土部门沟通，积极争取有更多旅游项目列入省重点项目、省服务业重点项目、扩大有效投资“411”重大项目和省重大产业土地保障项目，开展旅游项目差别化用地研究，想方设法保障重点旅游项目的用地需求。

4.强化旅游项目招商。利用第17届浙洽会和第三届世界浙商大会的平台，举办浙江省旅游项目“万亿投资”推介会，注重选大商、引强商、招名商，力争全年旅游项目招商引资额超过500亿元。充分发挥浙江省旅游投融资服务中心的作用，在浙江在线、浙江旅游网上开设“永不落幕”的浙江旅游项目推介会。

三、拓业态

把拓展旅游新业态作为满足市场多元化需求，实现旅游业持续发展的重大举措来抓，不断提升存量，创造增量。

1.做好巩固深化的文章。继续加强与农业、林业、海洋、体育、民政、经信、卫计、邮政等部门的深度融合，紧扣标准，注重质量，争取深化创建20家工业旅游示范基地、20家中医药养生养老旅游示范基地、20家运动休闲旅游示范基地、20家休闲农业与乡村旅游示范点，开展创评森林休闲示范县活动。提升红色旅游发展，筹备召开全省红色旅游领导小组成员会议，开展红色旅游讲解员大赛和红色旅游培训。与省商务厅、经信委一起开展旅游商品大赛，培育并推出一批具有浙江特色，引导性、传播性、实用性好的旅游必购商品。

2.做好拓展延伸的文章。深入挖掘旅游业“1+X”的功能，拓展旅游业的新融合点，培育旅游经济的新增长点。制订创建标准，引导创建10家首批省级研学旅行基地。加快全省首批旅游自驾车营地、房车营地、露营地建设，打造2-3个在全国具有示范和标杆作用的旅游营地。推进县市加快构建主客共享的城市休闲绿道系统，力争全年新建2500公里旅游休闲绿道。研究制定老年旅游服务规范，推动形成专业化的老年旅游服务品牌。实施乡村旅游富民工程，着力提升乡村旅游组织化、产业化、规范化发展水平，培育10家乡村旅游国家A级景区，打造2-3个乡村旅游产业集聚区，进一步增强乡村旅游富民惠民的功能。