2014年全省旅游工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委十三届四次全会、全省经济工作会议精神，紧紧围绕旅游业发展两大战略目标，坚持依法兴旅、依法治旅，以改革创新为总揽，以重大项目为支撑，以扩大消费为着力点，积极推进旅游智慧化引领、集群化建设、市场化拓展、品质化提升、法制化监管，努力实现旅游经济持续平稳较快发展，为全省经济社会发展发挥更大的作用。

预期目标是：全年接待入境游客800万人次，旅游创汇收入50亿美元；接待国内游客4.69亿人次，旅游收入5720亿元，旅游业总收入6000亿元。全年完成旅游项目招商引资500亿元，完成旅游实际投资500亿元。

九件大事是：

1.开好全省旅游发展大会；

2.实施旅游“东扩西进”战略；

3.推进旅游项目“553”工程；

4.深化舟山、桐乡、安吉等国家和省级旅游改革试点；

5.支持开化等县生态功能区建设试点；

6.拓展深化“看晚报·游浙江”活动；

7.开展“智慧旅游主题年”活动；

8.开展旅游市场秩序专项整治行动；

9.实行“三放六改”为主要内容的工作方式转变。

工作重点是：

（一）围绕“造氛围”，认真开好全省旅游发展大会

1.认真筹备并开好全省旅游发展大会。积极筹备，争取上半年以省委、省政府的名义召开全省旅游发展大会，明确当前和今后一个时期全省旅游业发展的主题、目标和工作重点。争取出台支持旅游业发展的政策意见，进一步统一思想，深化认识，明确任务，落实政策，全力推进旅游经济强省建设。

2.抓好贯彻落实。以省旅游发展领导小组办公室名义制订下发全省旅游发展大会各项目标任务的分解表，细化目标、分解任务、明确责任，推动各级党委政府和相关部门更加重视旅游业发展，确保各项工作有序推进。引导、推动各市、县（市、区）相应召开旅游发展大会，配套出台相关扶持政策和行动计划。年底，对全省旅游发展大会及其政策的贯彻落实情况进行督查。

3.营造浓厚发展氛围。加大宣传力度，会前、会中、会后开展多种形式的宣传活动，吸引媒体关注，社会关心，扩大影响，在全社会营造合力兴旅的浓厚氛围，努力掀起旅游新一轮大发展的高潮。推出一批旅游兴县（镇、村）、旅游富民惠民的典型，发挥示范引导作用，激发全社会参与旅游业发展的热情。

（二）围绕“强活力”，全面深化旅游改革创新

1.全面深化舟山、桐乡、安吉等重点旅游改革试点。推动舟山市围绕“打造国际著名的群岛型海洋休闲旅游目的地和世界一流的佛教文化旅游胜地”目标，争取在旅游用地、邮轮基地、国际航线、签证免税等政策上实现突破；推动桐乡市开展以旅游业驱动新型农业化、新型工业化、新型城镇化和服务业现代化探索；推动安吉县首个“国家乡村旅游度假实验区”建设，探索乡村观光旅游向乡村休闲度假旅游的转变。指导6个省级旅游综合改革和5个专项改革试点市县紧密结合实际，转变发展观念，厘清政府和市场关系，破除行业壁垒，促进旅游要素自由流通，完善旅游管理体制机制，强化政策扶持，大胆探索新形势下的旅游发展新机制、新办法，成为全省市县旅游业发展的先行者和排头兵。积极推动丽水等旅游改革意愿强烈、旅游发展条件较为成熟的地区探索旅游综合改革工作。加快推进富春江（芦茨）乡村慢生活体验区、宁波市鄞州区国际慢生活特色旅游试点。稳步推进导游综合体制等专项领域改革，依法规范导游队伍建设。

2.全力支持开化等县开展生态功能区建设试点。指导支持开化等县健全绿色产业发展机制，建立健全全域景观改造机制，完善环境治理和生态修复机制；探索开展经济生态化、全域景区化、景观公园化的转型升级之路，因地制宜，退二进三，大力发展生态经济和以旅游业为主导的现代服务业，走出一条非工业化的跨越式发展之路，实现经济社会健康可持续发展。支持开化、仙居等县申报国家公园试点。

3.切实加强工作方式改革。切实把旅游部门工作方式改革作为深化旅游行业改革的一项重要工作来抓，省旅游局率先实施“三放六改”，切实把精力转到谋长远、打基础、解难事、办实事上来，转到不断解决人民群众反映强烈的问题上来。“三放”即放权于市场、放权于地方、放权于协会，把省旅游局现有的四项行政许可全部下放，并有序推进旅游行业协会改革，实现省级旅游协会与主管部门全面脱钩，逐步将星级饭店评定等工作职能转移到行业协会。“六改”即改变行业指导方式、改进宣传推广方式、改进统计方式、改进调查研究方式、改进专项资金分配方式、改进办展办节方式。

（三）围绕“优布局”，进一步推进旅游“东扩西进”

1.积极推进“东扩”，加快发展海洋旅游。依托浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区等国家战略机遇，制定出台海洋旅游五年行动计划。积极发展邮轮游艇、中高端度假、运动休闲、水上飞机、海洋文化等一批旅游精品，推出沿海邮轮游艇“一日游”或“多日游”等一批新产品，探索开发“一岛一品”的海洋旅游风情岛，争取舟山国际邮轮母港开港、九龙山邮轮码头等正式投入使用，并开辟与台湾、香港、韩国、日本等国家和地区的海上旅游客运航线。大力发展滨海休闲度假旅游，加快推进宁波东钱湖、舟山朱家尖、平湖九龙山等一批涉海省级旅游度假区的开发建设，有序推进杭州湾、雁荡山-乐清湾、温岭石塘半岛旅游区等特色滨海旅游区建设。

2.积极推进“西进”，加快发展生态旅游。依托山区生态优势，大力发展乡村旅游、农业旅游、生态旅游，力争创建1个国家生态旅游示范区，新增5家省级生态旅游示范区。支持湖州以争创国家生态文明建设示范区为契机，加快10大乡村旅游集聚示范区建设；推动衢州首个国家休闲区建设；支持丽水把生态旅游业培育成为丽水第一支柱产业，切实把山区生态优势转化为旅游产业优势，把青山绿水转化为金山银山，把山区旅游打造成全省旅游业发展的新增长极。

3.推进东西协作，加快发展城市旅游。以市场化为方向，探索和推进区域合作新模式，加快实现山海旅游的规划共绘、设施共建、市场共拓、服务共享和品牌共创，实现“东扩”与“西进”互动互补、协调发展。结合新型城镇化建设，积极推动旅游经济强县（市、区）向都市旅游经济圈转型，培育创建以旅游业为主导的旅游风情小镇、旅游特色村。以国际化为导向，加快推进城市旅游、都市旅游发展。推动杭州以前三轮旅游国际化为基础，加快建设国际旅游目的地无障碍自助体系，努力打造“自游人自游天堂”；鼓励宁波、舟山、义乌等条件成熟地区，加快旅游产品多元化和国际化品质建设，积极实施旅游国际化战略；支持遂昌、仙居、龙泉等县以生态环境、特色文化为核心吸引力，开辟一批新兴的县域国际旅游目的地；推进普陀山、乌镇、莫干山、千岛湖等景区建设，提升产品国际知名度，打造面向国际的知名旅游大景区。

（四）围绕“扩投资”，切实推进旅游大项目建设

大力推进旅游大项目、大招商、大平台建设，实施旅游项目“553”工程，即全年全省完成旅游实际投资500亿元，完成旅游项目招商引资500亿元，加强旅游规划平台、集聚平台、要素保障平台3大平台建设，进一步增强我省旅游产业的实力和竞争力。

1.全面加速项目建设。大力推进淳安千岛湖国际商务度假中心、绍兴夏威夷风情园等30个超50亿元的旅游大项目建设，确保安吉天使乐园等一批旅游重大项目竣工营业，加快宁波华侨城、中华复兴城等新签约重大旅游项目的落地建设。积极培育一批旅游投资超100亿、旅游总收入超100亿的旅游重点县。力争全年旅游项目实际完成投入500亿元。发挥省重大产业项目土地保障制度成员单位优势，争取更多旅游项目进入省重点项目、省服务业重点项目、浙商回归重大项目、扩大有效投资“411”重大项目等名录。

2.大力推进招商引资。利用第16届浙洽会等平台，继续举办专场旅游项目推介会，更加注重选大商、引强商、招名商。精心筛选并重点推出100个优质乡村生态休闲度假旅游项目，面向国内外统一招商，力争全年完成旅游项目招商引资500亿元。进一步完善旅游产业投资导向目录，引导各类资金积极投向旅游新业态、新科技、新装备。进一步完善旅游项目库，力争库内在建项目数超过1200个，招商项目储备达到500个。进一步发挥浙商旅游俱乐部作用，力争俱乐部成员单位达到150家。

3.切实加强平台建设。加强规划平台建设，全面启动旅游规划规范化试点，创新旅游规划专家、规划资质单位、旅游规划成果的管理，组建浙江省旅游专家库。按照省委省政府争取把旅游业培育成“上万亿大产业”的要求，抓紧编制旅游发展规划和五年行动计划，明确发展蓝图和工作重点。启动修订《浙江省旅游规划管理办法》，完成《舟山群岛新区旅游产业发展规划》编制，指导全省